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農(nóng)村“撂荒地”政策正式發(fā)布,農(nóng)業(yè)托管服務(wù)迎來重大機遇

欄目:政策信息 來源:品牌農(nóng)業(yè)與市場時間:2021-02-07 關(guān)鍵詞:

為有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意

 

 

為有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

 

《意見》要求,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性,落實糧食安全黨政同責(zé)要求,完善糧食安全省長責(zé)任制,推動將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核指標(biāo),層層壓實責(zé)任。加強耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查,強化考核結(jié)果應(yīng)用,對耕地撂荒問題仍然突出的地區(qū)進行通報約談,與相關(guān)項目資金和支持政策相掛鉤。

 

01
農(nóng)業(yè)托管的新機遇 

 

在本次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的《意見》中,我們發(fā)現(xiàn)國家要把現(xiàn)有荒地進行合理規(guī)劃和利用。《意見》強調(diào),各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取切實有效措施,把耕地資源用足用好。要堅持分類指導(dǎo),有序推進撂荒地利用。同時發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,釋放價格信號,健全補貼機制,完善保險政策,加大創(chuàng)業(yè)支持,提高種植比較效益。

 

 

《意見》要求要建立信息臺賬,制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案,將平原地區(qū)撂荒地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),對丘陵地區(qū)撂荒地,宜糧則糧、宜特則特。要強化政策扶持,引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕撂荒地。要加快設(shè)施建設(shè),改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,盡快修復(fù)因災(zāi)損毀的撂荒地,對撂荒地開展地力培肥,加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn),促進撂荒地規(guī)模經(jīng)營。要加強宣傳引導(dǎo),提高遏制耕地撂荒的自覺性。宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,總結(jié)遏制撂荒的經(jīng)驗做法,曝光耕地撂荒典型案例,營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

 

可是,地有了,誰來種植?據(jù)統(tǒng)計,目前我國農(nóng)民到城鎮(zhèn)的務(wù)工率已經(jīng)超過了70%,也就是說,村里沒剩多少人。也就造成了之前的“地荒”現(xiàn)象。由于農(nóng)村人口大量流入城鎮(zhèn),本地人口縮水,面對一片片無人耕種的田地,不少村民顯得心有余力不足。

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,是社會化服務(wù)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶最現(xiàn)實最簡潔的方式,是實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要經(jīng)營模式,是實現(xiàn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的有效方式。

 

 

而在《意見》中,也明確強調(diào)了要健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場,引導(dǎo)長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。要加強指導(dǎo)服務(wù),提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。培育社會化服務(wù)組織,為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。開展有針對性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶盡快熟悉技術(shù),提高生產(chǎn)能力。

 

政策的出臺和支持,無疑會把農(nóng)業(yè)托管模式帶入新的風(fēng)口,農(nóng)村大量的荒地需要有托管機構(gòu)進行維護,把土地資源合理利用起來,這樣不僅能提高農(nóng)村生產(chǎn)力,也能培育托管模式的新產(chǎn)業(yè),打破一家一戶承包地的界限,實行集中連片作業(yè),增加了耕地面積,有利于機械作業(yè)。而外出務(wù)工的農(nóng)民也可以放心在其他地方務(wù)工,解放了當(dāng)?shù)貏趧恿?,帶動產(chǎn)業(yè)鏈條良性發(fā)展。

 

01
這些省份已經(jīng)“入局”農(nóng)業(yè)托管模式 

 

01
河北

2020年5月,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的指導(dǎo)意見》提出,為帶動小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,河北省將大力推廣全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管、供銷社為農(nóng)服務(wù)6種主要托管服務(wù)模式,重點抓好100家省級示范托管服務(wù)組織、“二十強”服務(wù)品牌培育和15個省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范縣建設(shè)。

 

 

02
山西

1月23日,山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與建行山西省分行簽署山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)金融支持戰(zhàn)略合作協(xié)議。

 

根據(jù)合作協(xié)議,自2021年開始,建行山西省分行每年將預(yù)留20億元以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)融資額度,支持保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管領(lǐng)域的融資需求。雙方將通過農(nóng)業(yè)、政務(wù)等數(shù)據(jù)資源共享,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融”支農(nóng)模式,在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)金融支持工作。從3月開始,屯留等10個首批試點縣區(qū)將享受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)金融支持。

 

03
黑龍江

2020年12月,黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布消息表示,為深入實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進“農(nóng)業(yè)強省”建設(shè)的部署,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與中國建設(shè)銀行股份有限公司黑龍江省分行簽署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)金融支持戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

 

據(jù)介紹,該行每年預(yù)留不低于15億元的生產(chǎn)托管社會化服務(wù)融資額度,用以支持保障生產(chǎn)托管社會化服務(wù)的融資需求。

 

 

04
山東

2020年4月,山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全力做好抗疫情促豐收的通知》,要求大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營組織化、技術(shù)集成化等優(yōu)勢,打贏抗擊疫情總體戰(zhàn),全力服務(wù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。開展生產(chǎn)托管服務(wù)要與脫貧攻堅統(tǒng)籌結(jié)合,向貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,精 準(zhǔn)幫扶貧困人口,有力地支持產(chǎn)業(yè)脫貧。

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