要點一：選產(chǎn)業(yè)

國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域明確資金支持的競爭性項目（一定要注意這是競爭性項目），在縣級層面來說，可選的產(chǎn)業(yè)可能不止1個，有些地方形成了2-3個支柱產(chǎn)業(yè)。我們要注意到，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目不僅是在本省的某一類產(chǎn)業(yè)中競爭，更多的是要在大農(nóng)業(yè)中去評審排名，還要關(guān)注到本省已經(jīng)創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)所涉及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以湖北為例，從2019年開始茶葉和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在省級層面已不列入支持范圍。綜上，縣級層面所選的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定是列入支持范圍且有區(qū)域特色、有發(fā)展基礎(chǔ)、有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ目h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最好是確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能細分到某一類，比如紅安縣紅苕產(chǎn)業(yè)、南漳縣香菇產(chǎn)業(yè)、恩施市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

要點二：選鄉(xiāng)鎮(zhèn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)分為創(chuàng)建和實施兩大階段。從創(chuàng)建階段來說，部分地方在做選擇的時候存在一定誤區(qū)，將產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)選出來申報，而所謂的“大”僅僅是在規(guī)模上有所體現(xiàn)，殊不知國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的創(chuàng)建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多環(huán)節(jié)都有創(chuàng)建要求，要認真研究創(chuàng)建指南，可以說從科學(xué)規(guī)劃，到良種繁育、綠色生產(chǎn)、精深加工、倉儲流通、品牌培育、科技支撐、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等領(lǐng)域都覆蓋了，這就要求縣級政府所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定是圍繞著生產(chǎn)、加工、流通等多環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展，且產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)價值高、產(chǎn)業(yè)融合比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首選，比如恩施市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三岔鎮(zhèn)。要堅決杜絕“人情項目”，否則就算在縣級層面進行推薦，到市級、省級還是會被刷，白白浪費一機會。從后期實施來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體選得好不好直接決定項目的建設(shè)成敗。縣級政府要綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子來選，綜合能力強的優(yōu)先考慮，不僅能保證后續(xù)項目資金下達后盡快推進項目，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，示范帶動縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，還能在項目申報階段積極協(xié)調(diào)溝通，保障項目的有效謀劃。

要點三：選重點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)后續(xù)項目的建設(shè)要因地制宜，圍繞種（養(yǎng)）基地、精深加工、倉儲物流、科技支撐、品牌建設(shè)、融合發(fā)展等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌謀劃，堅持“需要什么建什么、缺什么補什么、哪項弱補哪項”，重點在補短板、強弱項、延鏈條上下功夫，不能面面俱到。在產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)申報條件中明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源豐富、基地建設(shè)優(yōu)勢明顯、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)先進等必要條件，所以項目建設(shè)中要將農(nóng)產(chǎn)品精深加工和擴大銷售環(huán)節(jié)作為重點。

要點四：選主體

項目的建設(shè)要依托市場主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目參與建設(shè)的市場主體不能一家獨大，也不能多個主體撒胡椒面，建議遴選5-10家市場主體參與建設(shè)，滿足項目實施周期內(nèi)至少能投資3000萬元以上的投資意向。所選主體要做到“產(chǎn)業(yè)確有需要、自籌資金有保障、建設(shè)積極、有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的社會責(zé)任”，確保項目建設(shè)落到實處。

要點五：分資金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目中央支持資金1000萬，結(jié)合要點三，要將農(nóng)產(chǎn)品精深加工和擴大銷售環(huán)節(jié)作為重點支持，同時項目資金不能列支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能用于樓堂館所和園林綠化，不能用于基本農(nóng)田、追溯系統(tǒng)、農(nóng)機補貼等普惠性政策支持項目，不能列支項目規(guī)劃設(shè)計、土地招標、審計管理等經(jīng)費。要合理利用中央項目資金，將其作為一個杠桿，撬動更多的社會資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中，同時要秉承高質(zhì)量發(fā)展原則，不做低效重復(fù)建設(shè)。

要點六：做方案

實施方案的編制，要符合政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不能盲目的瞎編亂造，不能用“高標準就是高投入”的觀念謀劃項目建設(shè)。一般項目的申報時間在1個月左右，建議請專業(yè)的機構(gòu)提前謀劃、深入調(diào)研、摸清需求、做實方案，單個項目明確到具體建設(shè)單位、實施地點，測算出投資及獎補額度，保證項目落地。同時，方案的編寫要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)申報的條件，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展成效用簡潔的語言和數(shù)據(jù)進行概況，避免出現(xiàn)題文不匹配、語句不通順、亮點不突出等問題。

來源：湖北省農(nóng)規(guī)院頭條號

資料鏈接——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，廣東省農(nóng)墾總局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司：

為更好地發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導(dǎo)和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，推動加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照2021年中央一號文件部署，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的政策任務(wù)資金，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體銜接推進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。2021年，在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，通過優(yōu)化整合實施，切實提高政策項目的影響力、帶動力，將其打造成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標桿項目、核心抓手。

二、建設(shè)內(nèi)容

各地應(yīng)立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群要立足省域，聚焦一個優(yōu)勢特色品種并突出重點縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”，打造具有較強綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。

三、申報條件

各地應(yīng)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學(xué)合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項目設(shè)計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目。申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號）相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕7號）相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是省級政府確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已列入省級“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。全省范圍內(nèi)應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動。申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不超過1個，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。項目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

四、資金支持

對批準創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，中央財政分年分類給予獎補支持。

（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎補資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。獎補資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導(dǎo)，有效帶動地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。可結(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補等方式，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機購置補貼等其它中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，堅持高位推動，建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌負責(zé)項目申報和建設(shè)工作。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機制，計劃財務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合組成項目推進組，加強協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）強化工作統(tǒng)籌。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照通知要求和下達的申報指標進行統(tǒng)籌設(shè)計，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點對申報條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進行充分研究論證，形成項目整體申報方案，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會或常務(wù)會研究并報省政府審定同意后，聯(lián)合省級財政部門統(tǒng)一行文上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。

（三）按時報送材料。各省應(yīng)于2021年3月25日前報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤，同步發(fā)送郵件至chanyeronghe@163.com），超期不予受理。項目實施方案原則上應(yīng)由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門結(jié)合實際、深入研究、自主編制。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳2021年3月5日