隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)蓬勃興起，作為一種新興業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，給我國經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面帶來了新的變革。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，也就農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展做出了相關(guān)部署，為電子商務(wù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶來了歷史性機(jī)遇。

一、電子商務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻變革

電子商務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“轉(zhuǎn)基因工程”，通過電商“賦能”，激活農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。

（一）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)村電子商務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)什么賣什么”向“市場需要什么生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。通過電子商務(wù)對接產(chǎn)銷，建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)模化、提升組織化、引領(lǐng)品牌化，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。突破時(shí)空限制，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間、擴(kuò)大銷售半徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小生產(chǎn)與城市大需求之間的有效對接。電子商務(wù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、庫存等全鏈條，是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的重要來源，利用數(shù)據(jù)預(yù)測和調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)，提高宏觀決策和管理水平，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)、調(diào)整品種和銷售時(shí)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求總量和結(jié)構(gòu)平衡。

（二）提高農(nóng)村公共服務(wù)供給能力。近年來，以工業(yè)品下行電子商務(wù)為牽引，帶動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。自2014年以來，財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等部門相繼開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作和信息進(jìn)村入戶工程，通過財(cái)政資金和社會資本投入，前者主要建設(shè)了縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，后者主要建設(shè)近17萬余個(gè)益農(nóng)信息社，著力解決制約農(nóng)村電商發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”問題。同時(shí)，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛布局農(nóng)村電子商務(wù)市場，通過市場的力量不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和供給能力。截止2017年底，農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)已覆蓋近700個(gè)縣約3萬個(gè)村，有近6萬名村小二和淘幫手。蘇寧已在全國開設(shè)近2230家蘇寧易購縣鎮(zhèn)，服務(wù)范圍覆蓋2100多個(gè)縣。中國郵政集團(tuán)已有35.5萬個(gè)遍布全國的便民服務(wù)點(diǎn)和5萬多個(gè)支局網(wǎng)點(diǎn)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流搭起了一張覆蓋460多個(gè)縣、2.1萬個(gè)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

（三）提升農(nóng)民生活水平。農(nóng)村電子商務(wù)既幫助企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，又帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，幫助農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)推介、文化遺產(chǎn)展示、食宿預(yù)定、土特產(chǎn)網(wǎng)購、地理定位、移動支付等資源和服務(wù)的在線化，深度挖掘農(nóng)村的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，打通綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的通道。據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)查顯示，在家庭特征類似的條件下，與無電商的農(nóng)村家庭比較，農(nóng)村電商提高家庭平均收入2.05萬元，提高家庭財(cái)富21.3萬元；有農(nóng)村電商的村莊留守老人比重低于無電商的村莊；與類似村莊相比，有電商的村莊外出務(wù)工人數(shù)平均比無電商的村莊少133人，全國農(nóng)村電商發(fā)展減少外出務(wù)工人口約1200萬人。

二、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展政策體系基本形成。支持我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，“四梁八柱”不斷加固，為農(nóng)村電子商務(wù)的持續(xù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，釋放了政策紅利。自2014年以來，中央一號文件都對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展做出了部署。2015年以來，國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，形成了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等部門積極行動，印發(fā)了系列文件，部署了若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動，推動了農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步入快速發(fā)展期。近年來，隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的快速增長，農(nóng)村網(wǎng)購市場增長速度迅速，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步入快速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。2015年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達(dá)3530億元，2016年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元，2017年全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元。截至2017年年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)985.6萬家，較2016年年底（816.3萬家）增加169.3萬家，增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)形成了東中西部競相發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，2017年東部、中部、西部、東北農(nóng)村分別實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額同比分別增長33.4%、46.2%、55.4%、60.9%，在線旅游、在線餐飲對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了21.0%和17.2%。據(jù)阿里研究院統(tǒng)計(jì)，2017年全國共有2118個(gè)淘寶村，遍布24個(gè)省區(qū)市，交易額達(dá)1200億元。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)與各類服務(wù)融合發(fā)展。以農(nóng)村電子商務(wù)為主要載體，逐步加載和集聚涉農(nóng)公益服務(wù)、便民服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等各類服務(wù)，為農(nóng)民提供靈活便捷的“一站式”服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和農(nóng)村社會化服務(wù)供給不足、資源分散、渠道不暢、針對性不強(qiáng)、便捷性不夠等問題。同時(shí)，還為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。益農(nóng)信息社、村郵站、供銷e家及各類企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都延伸到了鄉(xiāng)村，集網(wǎng)絡(luò)銷售、信息服務(wù)、便民服務(wù)、物流服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等功能于一身，逐步將農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)打造成了線上線下相結(jié)合的“一站式服務(wù)”平臺。

（四）電商扶貧取得突破性進(jìn)展。2015年初，國務(wù)院扶貧辦將電商扶貧工程列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。隨后，中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦等部門就網(wǎng)絡(luò)扶貧、電商扶貧相繼出臺了相關(guān)政策文件。自2014年以來，累計(jì)支持756個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，其中國家級貧困縣498個(gè)。政企協(xié)同推進(jìn)電商扶貧的格局已經(jīng)形成，成效顯著。商務(wù)部政府網(wǎng)站首頁開通電商扶貧頻道，開發(fā)了電商扶貧APP。截止2017年底，已有20家電商企業(yè)入駐，并在在網(wǎng)站首頁和手機(jī)客戶端的顯著位置建立扶貧專區(qū)，與貧困地區(qū)政府、企業(yè)和農(nóng)戶等對接，對貧困地區(qū)產(chǎn)品（包括農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、旅游等）網(wǎng)絡(luò)銷售給予流量支持、減免網(wǎng)店經(jīng)營費(fèi)用等優(yōu)惠措施。2017年全國832個(gè)國家級貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，高出農(nóng)村增速13.0個(gè)百分點(diǎn)。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的新形勢新問題。我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速、成效顯著，為發(fā)展中國家發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案，但制約農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)也逐步顯現(xiàn)。發(fā)展不均衡，中東西部之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大；城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝仍然較大，鄉(xiāng)村信用、物流、支付等服務(wù)業(yè)發(fā)育滯后；農(nóng)產(chǎn)品上行電商發(fā)展緩慢，還主要停留在低價(jià)銷售初級農(nóng)產(chǎn)品階段,品牌意識不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化滯后、低價(jià)競爭等問題依然嚴(yán)峻；農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷和冷鏈倉儲物流體系亟待加強(qiáng)；農(nóng)村人才匱乏，吸引電商人才的軟硬件環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢及政策建議

2018年我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)五大趨勢：

一是以廚房為消費(fèi)場景的生鮮農(nóng)產(chǎn)品成為新的增點(diǎn)。農(nóng)村電子商務(wù)加速從“客廳”向“廚房”轉(zhuǎn)變，生鮮消費(fèi)的線上線下融合愈加緊密；

二是電商扶貧將會與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合更加緊密。通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧；

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下發(fā)展進(jìn)一步融合。農(nóng)村電子商務(wù)將帶動眾籌農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”，助力一二三產(chǎn)融合，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率；

四是城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。電子商務(wù)推動農(nóng)村地區(qū)依托特色農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶來產(chǎn)業(yè)集聚以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成特色小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量；

五是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方興未艾。電子商務(wù)帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村地區(qū)集聚，將在一定程度上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資源要素向城市單向流動的局面，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力和發(fā)展?jié)摿?，新農(nóng)民新業(yè)態(tài)新模式將不斷涌現(xiàn)。

為進(jìn)一步為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航，就必須深刻把握農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢，針對當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展所處的新形勢，通過創(chuàng)新機(jī)制模式，推動農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

一是大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公路、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，同時(shí)，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和季節(jié)性收獲的特點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)集貨、初加工、預(yù)冷、分揀、包裝、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施；

二是打造農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分等分級、包裝、營銷，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)；

三是鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。利用電子商務(wù)幫助農(nóng)村地區(qū)從供給側(cè)入手，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過電商大數(shù)據(jù)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制；

四是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村教育、醫(yī)療等與生活、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，吸引“城歸”“雁歸”和“新農(nóng)民”等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)利用電子商務(wù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓他們留得住、創(chuàng)得成、長得大。