為促進我國制種行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展,穩(wěn)定主要糧食作物種子供給,保障國家糧食安全,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會近日共同印發(fā)
通知明確,農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的三大糧食作物制種,對其投保農(nóng)業(yè)保險應繳納的保費,納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄,補貼比例執(zhí)行補貼管理辦法關于種植業(yè)有關規(guī)定。
符合規(guī)定的三大糧食作物制種,指符合《種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定或經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種,包括擴繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
通知要求,保險經(jīng)辦機構應使用保險監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布的示范性條款,保險責任應涵蓋制種面臨的自然災害、病蟲害以及其他風險等導致的產(chǎn)量損失或質量損失,保險金額應為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本。
投保人和被保險人應為實際土地經(jīng)營者,如實際土地經(jīng)營者的制種生產(chǎn)風險已完全轉移給種子生產(chǎn)組織的,種子生產(chǎn)組織也可作為投保人和被保險人。
不同于普通的大田作物種植,制種對自然條件、生產(chǎn)技術等要求較高,面臨風險較大。開展制種保險,可以在農(nóng)戶遭受損失時,精準地將保險賠款支付到受災農(nóng)戶手中,有的放矢、準確公平解決再生產(chǎn)資金需求,避免傳統(tǒng)財政補貼可能存在的“吃大鍋飯、撒胡椒面”等問題,逐步建立市場化的制種風險分散機制。
據(jù)財政部金融司有關負責人介紹,目前我國制種保險投保規(guī)模不斷擴大,但總體參保率仍然較低、賠付率較高,在防范種業(yè)生產(chǎn)中的作用沒有得到有效發(fā)揮。中央財政出臺制種保險的支持政策,將推動建立市場化的種業(yè)生產(chǎn)風險分散機制。
據(jù)悉,保險責任除普通的自然災害、病蟲害外,還包括其他可能導致質量損失的各類風險,如花期不遇、自交結實等。為保持政策統(tǒng)一,在省級財政至少補貼25%的基礎上,中央財政對中西部地區(qū)補貼40%、對東部地區(qū)補貼35%,對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(qū)、中農(nóng)發(fā)集團等中央單位補貼65%。
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