來源：摘錄自國家發(fā)改委新聞發(fā)布會

國家發(fā)展改革委于2018年9月6日，在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委相關(guān)司局負責同志出席，介紹促進民間投資有關(guān)工作情況并回答記者提問。

國家發(fā)改委政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴鵬程介紹促進民間投資有關(guān)工作的總體情況。

改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時候達到65.4%；尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營企業(yè)完成的。

從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國工商聯(lián)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻率超過了90%。

從經(jīng)濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經(jīng)濟的“半壁江山”。同時，民營經(jīng)濟也是參與國際競爭的重要力量。

為充分調(diào)動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發(fā)展的良好勢頭，總的考慮是從五個層面發(fā)力：

一是抓放寬準入。繼續(xù)大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機制，研究推廣有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風險補償機制的做法，鼓勵地方設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問題。

三是抓營商環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強社會信用體系建設(shè)，特別是政務(wù)誠信建設(shè)力度，開展產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

四是抓信息服務(wù)。充分發(fā)揮政府部門數(shù)據(jù)資源集中和權(quán)威的優(yōu)勢，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方向，向民間資本集中推薦一大批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目，引導(dǎo)民營企業(yè)通過PPP模式規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施等補短板建設(shè)，解決好“不知道往哪投”的問題。

五是抓產(chǎn)權(quán)保護。推動涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，增信心、穩(wěn)恒心，提升民間投資的“安全感”。

六是國務(wù)院重磅出臺：康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)上升為國家戰(zhàn)略！康養(yǎng)小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。國務(wù)院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應(yīng)積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

適宜創(chuàng)建發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)的地區(qū)，一般應(yīng)有良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，這是實現(xiàn)健康生活的一個重要基礎(chǔ)條件。在這個基礎(chǔ)條件上，根據(jù)當?shù)夭煌Y源，結(jié)合市場需求特點，可以發(fā)展融合不同產(chǎn)業(yè)體系的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

如擁有宗教文化、長壽文化、溫泉資源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源等等?？梢劳许椖康亓己玫臍夂蚣吧鷳B(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。

? 康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。

? 該區(qū)域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。

? 村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。

?附近100公里之內(nèi)有高鐵、機場、高速，交通方便?！　?/span>

?活動范圍在3平方公里以上。

?有發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)。

深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。　

依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。

藥食同源，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此美食養(yǎng)生可以說是健康旅游中至關(guān)重要的一項內(nèi)容。健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

居住養(yǎng)生是以健康養(yǎng)生為理念，以度假地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)而形成的一種健康養(yǎng)生方式。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設(shè)施及服務(wù)，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。

康療養(yǎng)生產(chǎn)品的構(gòu)成主要是以中醫(yī)、西醫(yī)、營養(yǎng)學、心理學等理論知識為指導(dǎo)，結(jié)合人體生理行為特征進行的以藥物康復(fù)、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動進行的康復(fù)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，包括康體檢查類產(chǎn)品，它是醫(yī)療旅游開發(fā)中的重要內(nèi)容之一。

重要通知：地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑工程單位、策劃規(guī)劃單位、投資公司、轉(zhuǎn)型企業(yè)負責人重點關(guān)注??！