自從2018年中央一號文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中央到地方都積極動了起來，認(rèn)真調(diào)查研究，做好這項(xiàng)工作，做頂層設(shè)計。從中央層面來看，2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，規(guī)劃對全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行了頂層設(shè)計，是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，凝聚了黨、政府在新時代“三農(nóng)”問題的智慧。

各地按照2018年中央一號文件和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自己的實(shí)際，出臺了自己的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和重點(diǎn)要完成的工作，具體如下：

重點(diǎn)1：堅持農(nóng)民主體地位，把鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量激活

在這一過程中，既要聚焦建設(shè)性,明確鄉(xiāng)村振興的主要工作是經(jīng)濟(jì)工作，按照市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的思路，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，還要考慮問題導(dǎo)向，凝聚力量，明確鄉(xiāng)村振興的行動主體，把鄉(xiāng)村振興為了誰、依靠誰等重要問題解決好，壯大投入力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,有組織有力量地建立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、農(nóng)民職業(yè)有吸引力、農(nóng)村家園美麗宜居的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

重點(diǎn)2：調(diào)研細(xì)化目標(biāo)定位，把鄉(xiāng)村振興需要解決的問題界定并排序

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是普遍性與特殊性相結(jié)合的。

一要從國家宏觀管理入手，按照法治思維和社會工程的框架，解決行業(yè)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和體制性問題，重點(diǎn)對糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)保護(hù)等目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)，實(shí)行責(zé)權(quán)利安排和人財物配備統(tǒng)籌考慮。

二要從各地區(qū)、各部門和各單位入手，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，深入調(diào)研謀劃，重點(diǎn)對生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效等目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)，把是否真正解決問題作為檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三要從改進(jìn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，構(gòu)建組織開展鄉(xiāng)村振興工作的良好社會秩序。

重點(diǎn)3：實(shí)行跨時期工作組合，把鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃布局做實(shí)做好

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨時期和分階段實(shí)行的。搞好規(guī)劃布局是引導(dǎo)跨時期資源優(yōu)化配置的重要工具。要組織“三農(nóng)”調(diào)研，對鄉(xiāng)村實(shí)際情況、可能發(fā)展方向和可用的資源進(jìn)行摸底調(diào)查，既要研究制定系統(tǒng)規(guī)劃、大規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時也要制定中短期規(guī)劃，讓面向長遠(yuǎn)的粗線條輪廓邊界和面向中短期的具體項(xiàng)目、工程、工作安排部署相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。此外，提高規(guī)劃制定和管控工作的質(zhì)量也非常重要。目前各地都在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，應(yīng)提高前瞻性，避免造成浪費(fèi)。

重點(diǎn)4：實(shí)行跨城鄉(xiāng)工作組合，把鄉(xiāng)村振興的市場機(jī)制做實(shí)做好

對鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展要尊重客觀規(guī)律，有必要、適宜發(fā)展的要大力發(fā)展創(chuàng)新，無必要、不適宜發(fā)展的要繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草等。市場機(jī)制是引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置的重要平臺。要將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一起來，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，既要調(diào)動廣大農(nóng)村的積極性，也要調(diào)動廣大城市的積極性，共同參與、各取所需，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

重點(diǎn)5：實(shí)行跨村莊工作組合和跨地區(qū)工作協(xié)作互助，把鄉(xiāng)村振興的結(jié)構(gòu)調(diào)整做實(shí)做好

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨村莊和差異對待的。隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，我國村莊發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)較大分化，未來還會繼續(xù)有變化，目前外來人口集中的村莊和人口大量外流的村莊同時并存。特別是在人口大量外流的村莊，現(xiàn)在農(nóng)村男女不平衡；人口結(jié)構(gòu)不平衡，有知識的青年人出去多，回流人口少，有回流也是主要進(jìn)入三四線城市。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要轉(zhuǎn)變村村點(diǎn)火、戶戶冒煙、簡單重復(fù)的發(fā)展方式，對現(xiàn)有的村莊進(jìn)行分類，在村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政管理上進(jìn)行優(yōu)化，需要撤并整合的要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，需要重點(diǎn)建設(shè)的要進(jìn)行加強(qiáng)，需要修路架橋的要夯基，著力加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，形成有點(diǎn)有面、有中心有圈層、有重點(diǎn)有拓展、有協(xié)作有互助的新格局。

重點(diǎn)6：實(shí)行跨部門工作組合，把鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)做實(shí)做好

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨部門和各司其職的。要深化管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府管理，增加政府服務(wù)，建立良好的體制機(jī)制，有效協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興工作中面臨的各種公共問題、重大問題和關(guān)鍵問題，形成有牽頭、有參與、有跟蹤和有監(jiān)管的責(zé)任體系。針對目前國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的趨勢和問題，在鄉(xiāng)村搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有特色優(yōu)勢，國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門要牽頭，對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行診斷，明確產(chǎn)業(yè)振興不是什么都做，不是推倒重來，而是要知己知彼，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有所取舍，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高質(zhì)量、效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

重點(diǎn)7：實(shí)行跨個人工作組合，把鄉(xiāng)村振興的組織創(chuàng)新做實(shí)做好

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨個人和集體行動的。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容涉及面廣，投入大，有風(fēng)險，個人及家庭的力量是有限的。要推進(jìn)鄉(xiāng)村組織發(fā)展創(chuàng)新，建設(shè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織，因勢利導(dǎo)推進(jìn)小農(nóng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動在人力、地權(quán)、資本和技術(shù)等重要領(lǐng)域有所突破，引入先進(jìn)生產(chǎn)力要素，發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)家精神在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，克服個人或私人在生產(chǎn)經(jīng)營和投資融資以及可持續(xù)發(fā)展上的局限缺陷，打破歷史形成的鄉(xiāng)村發(fā)展低水平均衡狀態(tài)，使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興計劃的重要載體，積極創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)力。

重點(diǎn)8：實(shí)行跨政府工作組合，把鄉(xiāng)村振興的社會參與做實(shí)做好

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作是跨政府和社會合作的。政府在鄉(xiāng)村振興中具有重要職責(zé)和作用，但這種作用也是有局限的。目前我們的政府是法治政府，政府工作責(zé)任很大、程序復(fù)雜、成本很高，政府能力是有限的，只能做有限的事。要將鄉(xiāng)村振興工作按照專業(yè)化、社會化和模塊化的思路進(jìn)行任務(wù)分解，在政府、市場和社會之間進(jìn)行合作分工，引入條件、責(zé)權(quán)對等、全面規(guī)范、高效運(yùn)行，促進(jìn)各種社會力量積極參與，形成有個人參與、家庭參與、企業(yè)單位參與、事業(yè)單位參與、黨政機(jī)關(guān)參與、社會組織參與的工作體系，各自在自己的專業(yè)領(lǐng)域和能力范圍內(nèi)做出重要貢獻(xiàn)，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

重點(diǎn)9：推進(jìn)農(nóng)村基建工作

未來農(nóng)村基建的推進(jìn)方向可能包括幾個層次：生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田水利；生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、橋梁、公交、水、電、燃?xì)狻⑿履茉?、商超、通訊、互?lián)網(wǎng)+；發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施，如診所醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂設(shè)施；生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施，如水庫、河道、森林保護(hù)、水資源治理、污水排放、空氣治理等。

重點(diǎn)10：重視應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代科技革命成果。應(yīng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于解決各類不同村莊鄉(xiāng)村振興工作的差異性問題，主要是建立聯(lián)系渠道，充分提供信息，及時溝通信息，減少信息不對稱性，降低社會交易成本費(fèi)用，發(fā)揮科技人才支撐作用，發(fā)展電商進(jìn)村、電商扶貧、電化教育等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間等。要大膽探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客+鄉(xiāng)村振興等，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決村莊問題中的重要作用，重點(diǎn)在全國各地的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是三、四線城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等投入布局，用5-10年實(shí)現(xiàn)全國性項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)覆蓋，建立完善技術(shù)服務(wù)中心和配套設(shè)施，吸引和鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，促進(jìn)投入鄉(xiāng)村的各種人、財、物、技術(shù)、信息和時間等稀缺資源優(yōu)化配置。

總的來說，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。推動農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。