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都在拆除“大棚房”,基本農(nóng)田建大棚必須拆嗎?那可不一定!

欄目:政策信息 來源:中國鄉(xiāng)村之聲時(shí)間:2019-05-16 關(guān)鍵詞:

去年下半年開始,國家大力拆除大棚房。截至今年3月,全國共排查發(fā)現(xiàn)大棚房問題16.8萬個(gè)左右,涉及占用耕地13萬畝,排查發(fā)現(xiàn)的大

      去年下半年開始,國家大力拆除“大棚房”。截至今年3月,全國共排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題16.8萬個(gè)左右,涉及占用耕地13萬畝,排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題有八成完成整改。很多以“休閑農(nóng)莊”“農(nóng)家木屋”等出現(xiàn)的“大棚房”都被拆掉了。

 

 

1
清理整治范圍主要包括三類

 

(1)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。

 

(2)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。

 

(3)建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn),甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途,進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

 

這里面提到了別墅、休閑度假、商品住宅、住宅類經(jīng)營性開發(fā)等,可見在大棚里建房、住人是重點(diǎn)整治的。

 

但是后來整治過程中難免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象,一些主要做農(nóng)事生產(chǎn)、配有一定休閑設(shè)施的大棚也列入了整治對(duì)象。

 

首先,相關(guān)法律明確規(guī)定農(nóng)用地不允許非農(nóng)經(jīng)營,只要是在農(nóng)地上,除了規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),任何形式都不行。“大棚房”本身是違法的,性質(zhì)已經(jīng)定了,國家也是出于遏制農(nóng)用地非農(nóng)化、從保護(hù)耕地的角度去治理的。

 

休閑農(nóng)業(yè)使用非農(nóng)用建設(shè)用地,例如要建設(shè)餐飲接待場(chǎng)地,有一個(gè)解——集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地。中央為了支持休閑農(nóng)業(yè),明確提出了閑置宅基地可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。另外,還有一個(gè)“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)。

 

2
下面這些不會(huì)拆

 

現(xiàn)在“大棚房”拆除主要是針對(duì)基本農(nóng)田的,因?yàn)閲颐鞔_提出在基本農(nóng)田不能從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。這樣一來,各地也都開始加緊對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的拆除工作。

 

但是,這并不代表基本農(nóng)田上不能建大棚?!吨腥A人民共和國土地管理法》第34條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條均有明確規(guī)定,蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)格管理。因此,蔬菜種植可以使用基本農(nóng)田。至于基本農(nóng)田里能否建造蔬菜大棚,法律并無明確規(guī)定,實(shí)踐中,可視具體情況而定。原則上,基本農(nóng)田里可以建設(shè)易于恢復(fù)、不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜大棚,但不得建設(shè)屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室或看護(hù)房。

 

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)不能占用基本永久農(nóng)田,但實(shí)際上國家只規(guī)定那些用鋼架結(jié)構(gòu)的PC板、玻璃的屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。

 

所以,下面五種情況的蔬菜大棚,不用擔(dān)心被拆。

 

1.大棚屬塑料薄膜搭建的

 

現(xiàn)在政府對(duì)大棚的支持補(bǔ)貼也都是棚膜設(shè)施,只要在基本農(nóng)田上使用塑料薄膜搭建的大棚,就是合法行為,當(dāng)然也不能使用鋼架結(jié)構(gòu)搭建。

 

2.沒有破壞土地層

 

很多農(nóng)民建設(shè)大棚之后,都會(huì)在內(nèi)部進(jìn)行改造,對(duì)土地進(jìn)行挖掘,這樣一來自然會(huì)導(dǎo)致土地的破壞。所以說在建造大棚的時(shí)候,也不能破壞內(nèi)部的土地。

 

一般情況下,大棚還會(huì)起到對(duì)土壤肥力的保護(hù),這樣一來自然也不會(huì)被拆除。

 

3.耳房面積不超標(biāo)

 

現(xiàn)在很多地方的大棚之所以被拆除,還是因?yàn)槎康拿娣e已經(jīng)超過了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。畢竟各地對(duì)耳房的使用都會(huì)有明確的要求,如建造面積、使用用途等。

 

所以一定要保證耳房建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn),也不能用作非農(nóng)業(yè)用途,那就不會(huì)拆除。

 

4.不硬化路面

 

就算你的大棚再符合規(guī)定,但只要硬化路面,那就是破壞土地,還怎么種植蔬菜?同時(shí)過道的路面也有規(guī)定,不能超過0.6米,不然就會(huì)拆除。

 

5.不從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)

 

很多城郊的農(nóng)村都會(huì)利用大棚建造各種商業(yè)娛樂設(shè)施,比如民宿、臺(tái)球室、餐飲等,同時(shí)也有一些人建設(shè)倉庫。這些都屬于嚴(yán)重的違規(guī)行為,不僅要拆除,還要罰款。

 

只要保證在基本農(nóng)田里從事蔬菜的種植,那就不用擔(dān)心違規(guī)拆除情況。

 

 

3
“大棚房”被拆,有補(bǔ)償嗎?

 

《土地管理法》第36條規(guī)定,非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

 

《土地管理法》第44條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 

根據(jù)以上兩條法律規(guī)定,如果要在農(nóng)用地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建筑的需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),且禁止擅自在耕地上建房。

 

因此,這些原屬于種植農(nóng)作物的大棚沒有經(jīng)過審批,被拆遷人私自在大棚內(nèi)建設(shè)房屋的行為明顯是違法的,按照相關(guān)規(guī)定,這些已建成的“大棚房”屬于違法建筑,應(yīng)當(dāng)予以拆除,一般是沒有補(bǔ)償?shù)摹?/p>

 

按照整治規(guī)定,這三種“大棚房”是肯定會(huì)被拆除還原的:(1)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違規(guī)建房;(2)在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)或耕地上建的私人住房;(3)違規(guī)改建大棚看護(hù)房。

 

因此提醒大家,盡量避免以上三類“大棚房”的建設(shè),否則花錢建了沒補(bǔ)償也是白搭。

 

 

4
休閑農(nóng)莊如何避免此類問題

 

(1)遵守政策。要謹(jǐn)記:設(shè)施農(nóng)用地并非“法外之地”。

 

(2)選址時(shí)一定不要流轉(zhuǎn)基本農(nóng)田或者占用基本農(nóng)田,可以選擇農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地。

 

(3)使用四荒地和國家政策支持的土地。

 

國家相關(guān)文件鼓勵(lì)利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。

 

(4)租賃或接收別人虧損的農(nóng)莊,進(jìn)行改造和運(yùn)營。

 

已經(jīng)建好的農(nóng)莊,水電路、廁所、停車場(chǎng)、餐廳、住宿、手續(xù)等等都很齊全,很適合盤過來進(jìn)行改造,這樣省時(shí)、省錢、省手續(xù),但是一定要注意流轉(zhuǎn)期限。

 

(5)在成型的、經(jīng)營好的景區(qū),包一塊地方經(jīng)營。

 

做農(nóng)莊要學(xué)會(huì)借勢(shì),很多景區(qū)不僅配套成熟,人流量還多,在這樣的地方包一塊地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),還是比較順利的。在合作時(shí)也要注意您所租賃的位置,土地手續(xù)是否齊全、土地性質(zhì)是啥,以免出現(xiàn)問題時(shí)受牽連。

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