日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神 全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，并
日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神 全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，并作為2021年河北省委一號文件對外發(fā)布。全文如下。
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為認真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，結(jié)合河北實際，提出如下實施意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，準確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作總體要求
在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史交匯點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新發(fā)展階段之際，習(xí)近平總書記出席中央農(nóng)村工作會議發(fā)表重要講話，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻總結(jié)了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就與經(jīng)驗，精辟闡述了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作肩負的使命和任務(wù)，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出明確要求，向全黨全社會發(fā)出“三農(nóng)”工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的明確信號。習(xí)近平總書記的重要講話具有很強的思想性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述既一脈相承又與時俱進，是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。全省各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好貫徹落實，舉全省之力推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅決當好首都政治“護城河”。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委九屆十一次、十二次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
（二）目標任務(wù)。2021年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，全面完成國家下達我省的糧食生產(chǎn)任務(wù)目標，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平；農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局加快優(yōu)化，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一產(chǎn)增加值同比增長2%；農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，成線連片建設(shè)1500個美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)整治提升；農(nóng)村重點領(lǐng)域改革深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
到2025年，鄉(xiāng)村振興取得顯著進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提高。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，全省糧食播種總面積保持在9000萬畝以上、產(chǎn)量保持在720億斤以上，科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)取得突破性進展，蔬菜、畜牧、果品三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重提高到66%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比值達到1.6∶1，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地方率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向美麗宜居鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成1萬個以上美麗鄉(xiāng)村。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)民持續(xù)增收機制基本健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)。現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
二、建立健全防止返貧機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，對擺脫貧困的縣（市、區(qū)），從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
（三）全面落實銜接過渡期政策。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。在保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法。保持財政支持政策總體穩(wěn)定，優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需求，合理安排省級財政投入規(guī)模，確保達到國家投入政策要求，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高資金績效水平。篩選確定一批脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面，研究提出政策支持清單，進行集中幫扶支持。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤、定期檢查收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶措施，提升內(nèi)生發(fā)展能力，依靠雙手勤勞致富。有勞動能力的農(nóng)村低保對象在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助，確保基本生活不出問題。
（五）接續(xù)推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)攬脫貧地區(qū)各項具體發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，帶動建設(shè)項目和具體工作舉措統(tǒng)籌部署推進。實施脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，持續(xù)打造“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，支持脫貧縣每縣培強1～2個特色鮮明、要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合、競爭力強的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升技術(shù)、加工、儲運、品牌、營銷水平。發(fā)揮就業(yè)幫扶“三網(wǎng)合一”信息平臺作用，做好有組織勞務(wù)輸出工作，穩(wěn)定脫貧勞動力外出就業(yè)。辦好扶貧車間，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。加強脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，增強脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)能力。以大中型集中安置區(qū)為重點，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，依法辦理安置住房產(chǎn)權(quán)登記，完善安置區(qū)社會管理機制，切實提升社區(qū)治理能力。支持脫貧地區(qū)優(yōu)先布局交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極爭取和謀劃建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件和基層醫(yī)療服務(wù)條件，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。完善對口幫扶、定點幫扶和社會幫扶機制，組織開展“萬企幫萬村”活動。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。平穩(wěn)有序做好各級扶貧辦機構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
三、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，瞄準京津冀高端市場需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為方向，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。
（六）落實最嚴格的耕地保護制度。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉花、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，全面開展耕地“非糧化”排查整治行動，摸清問題底數(shù)，分類妥善處置存量，堅決遏制增量。定期對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)作物種植情況進行監(jiān)測評價，實現(xiàn)信息化、精細化管理。強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管等工作，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提高建設(shè)標準和質(zhì)量，健全管護機制，多渠道籌集建設(shè)資金，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)為重點，2021年新建390萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。在高標準農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)。加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督查和執(zhí)法監(jiān)督，開展各級政府耕地保護責(zé)任目標考核，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責(zé)任。
（七）實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強種質(zhì)資源保護和利用，做好第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集工作，加強省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫和畜禽種質(zhì)資源保種場建設(shè)。開展特色種業(yè)創(chuàng)新，組建12個產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以強筋和節(jié)水小麥、鮮食玉米、“雙高”大豆、薯類、谷子、十字花科蔬菜、食用菌等為重點，2021年培育40個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種。加強良種繁育基地建設(shè)，提升南繁基地建設(shè)水平，全省標準化、規(guī)模化、集約化、數(shù)字化農(nóng)作物良種繁育基地達到85個，繁種面積達到45萬畝。支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，培育一批大型“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，打造一批在全國有影響力、競爭力的種業(yè)品牌。尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以生豬、蛋雞、奶牛和肉牛為重點，加快推進畜禽遺傳改良，提升畜禽育種創(chuàng)新能力。加強海參、對蝦、貝類、河鲀、鲆鰈等優(yōu)勢主導(dǎo)品種育種創(chuàng)新。
（八）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年，全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，加快搭建京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，深化與京津優(yōu)勢科技資源合作，著力構(gòu)建“京津研發(fā)、河北中試、就地轉(zhuǎn)化、率先推廣”協(xié)同創(chuàng)新機制。實施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項，建立19個省級創(chuàng)新團隊橫向協(xié)作機制，加大生物育種、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等科技攻關(guān)力度，突破一批關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)，提檔升級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地。實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站創(chuàng)建提升行動，以縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，推進全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研用企深度融合，2021年新建創(chuàng)新驛站64個、累計達到224個。提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度，實現(xiàn)科技服務(wù)到村到戶到項目。落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策，對糧棉油耕種收薄弱環(huán)節(jié)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機裝備和大型智能農(nóng)機加大補貼力度，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務(wù)新模式。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)20個網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點和10個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點。
（九）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責(zé)任，完善糧食安全責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)，壓實各級責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平，確保完成國家下達任務(wù)。選定產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、成龍配套、優(yōu)質(zhì)高效的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。落實農(nóng)業(yè)補貼、小麥最低收購價等惠農(nóng)政策，提高種糧比較效益。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。積極爭取國家小麥、玉米、稻谷三大糧食作物完全成本和收入保險試點，降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展高質(zhì)高效創(chuàng)建示范，擴大強筋麥等優(yōu)質(zhì)專用小麥面積。開展糧食節(jié)約行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向優(yōu)勢區(qū)域集中，生豬屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域布局，深入推進養(yǎng)殖、屠宰標準化示范創(chuàng)建，2021年生豬存欄達到1950萬頭，產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平。深入推進奶業(yè)振興，重點建設(shè)9個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，全省奶牛存欄達到130萬頭，生鮮乳、乳制品產(chǎn)量分別達到510萬噸、380萬噸。積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。在城市周邊布局建設(shè)葉菜在田儲備基地，全省新增設(shè)施蔬菜5萬畝、蔬菜總產(chǎn)達到5250萬噸。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到100萬噸。
（十）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中力量打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、精品蔬菜、道地中藥材、優(yōu)勢食用菌、沙地梨、優(yōu)質(zhì)專用葡萄、山地蘋果、高端乳品、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)蛋雞、特色水產(chǎn)等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個高端精品，2021年12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長3.5%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品增加70個，高端精品農(nóng)產(chǎn)品達到60個。開展農(nóng)產(chǎn)品提標行動，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，分產(chǎn)品完善生產(chǎn)標準和規(guī)程，2021年制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準30項以上，推動新型經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達到72%。對標國際標準，支持創(chuàng)建200個精品農(nóng)產(chǎn)品出口基地、600個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)備選基地。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造系列“河北品牌”，推進區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，加強品牌管理和規(guī)范使用，著力打造高端精品品牌。支持河北品牌農(nóng)產(chǎn)品鞏固擴大京津市場份額，拓展長三角、珠三角市場。以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強資源整合、政策集成，每年創(chuàng)建一批，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
（十一）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大招商，全年簽約億元以上大項目100個以上，完成招商引資額800億元以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提升主食加工業(yè)發(fā)展水平，在環(huán)京津地區(qū)建設(shè)主食加工（中央廚房）示范園區(qū)，在大中城市周邊重點支持一批主食加工（中央廚房）示范企業(yè)發(fā)展壯大。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工向集群（園區(qū)）集中，培育100家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場提檔升級，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和產(chǎn)后商品化處理設(shè)施補貼力度，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地建設(shè)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，重點推出10條鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到100億元。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。
四、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
堅持把農(nóng)村作為擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、搞建設(shè)的重點，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力改善鄉(xiāng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（十二）加強村莊規(guī)劃。2021年完成縣級國土空間規(guī)劃編制，合理優(yōu)化村莊布局，明確城郊融合、集聚提升、特色保護、保留改善、撤并搬遷等村莊類型。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，尊重村莊自然地理格局，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。加強規(guī)劃管理，嚴格按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè)，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃進行用途管制和建設(shè)管控。依法依規(guī)推進“空心村”治理，在鞏固空置率50%以上村莊治理成果的基礎(chǔ)上，2021年完成631個空置率30%～50%的村莊治理任務(wù)。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全地方性法規(guī)和規(guī)章，加強監(jiān)管力度，3年內(nèi)完成農(nóng)房安全隱患排查整治。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運動。不得超越發(fā)展階段、違背農(nóng)民意愿，搞大規(guī)模村莊撤并，強迫農(nóng)民上樓，真正把好事辦好、實事辦實。
（十三）整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。整市整縣推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，2021年改造衛(wèi)生廁所80萬座；2021年完成2100個村莊生活污水治理，在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推進源頭分類減量、資源化處理利用，加快建設(shè)有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，開工建設(shè)22個垃圾焚燒處理項目，加快實現(xiàn)垃圾焚燒處理全覆蓋。健全農(nóng)村廁所和生活垃圾、污水處理設(shè)施設(shè)備運行維護機制。實施村莊清潔和綠化行動，支持建設(shè)村莊小微公園和公共綠地，重點建設(shè)150個省級森林鄉(xiāng)村。深化美麗庭院示范創(chuàng)建。支持張家口市全域開展農(nóng)村建設(shè)提升行動。
（十四）有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出環(huán)京津、環(huán)冬奧賽區(qū)、環(huán)雄安新區(qū)核心區(qū)、環(huán)設(shè)區(qū)市主城區(qū)等“15個環(huán)”，京石、京秦、京張等高鐵高速沿線和太行山高速沿線、大運河文化帶、長城文化帶和太行紅河谷文化旅游帶等“10個帶”，西柏坡、北戴河等重點旅游景區(qū)“20個片”，成線連片推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年建成1500個宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)選發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造，重點布局新創(chuàng)建18個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)，示范帶動鄉(xiāng)村全面振興。支持雄安新區(qū)爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。
（十五）加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住開展“三基”建設(shè)年活動和實施20項民生工程機遇，實施一批農(nóng)村水電氣路信網(wǎng)等建設(shè)項目，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，實施農(nóng)村道路暢通工程，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路建設(shè)，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，2021年建設(shè)改造農(nóng)村公路4500公里，同步建設(shè)公路交通安全設(shè)施。推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，有條件的地方積極推進巷道硬化。繼續(xù)通過中央車購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。落實農(nóng)村道路橋梁管養(yǎng)主體責(zé)任，開展安全隱患排查，健全農(nóng)村交通安全綜合治理機制，全面實施路長制。加大農(nóng)村客運班線公交化改造力度，開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建。實施規(guī)?；┧こ蹋袟l件的地方推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程，2021年新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路1.5萬公里。提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通訊（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強人工影響天氣作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。加強鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（十六）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，繼續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。實行職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。開展耕讀教育。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理水平，標準化建設(shè)覆蓋率達到70%以上。加強縣級醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，實行醫(yī)保總額預(yù)算管理。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫(yī)療保險制度和救助制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)1個具備養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急支援、培訓(xùn)示范等功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)，村級建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，縣級在既有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，加快建設(shè)完善失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。
（十七）全面促進農(nóng)村消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，2021年培育一批農(nóng)村電商示范企業(yè)、重點農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，創(chuàng)建8個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到1150億元。鼓勵各地出臺促進汽車及綠色、智能家電產(chǎn)品消費補貼政策，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。
（十八）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。打好“節(jié)引調(diào)補蓄管”組合拳，加大地下水超采綜合治理力度，集中力量治理華北“大漏斗”問題，2021年壓減地下水超采量7.46億立方米。在地表水有效覆蓋的城鄉(xiāng)區(qū)域有序關(guān)停自備井，最大限度用好引江水、引黃水，實施河湖生態(tài)補水回補地下水，完成818萬農(nóng)村居民生活水源江水置換。開展農(nóng)村水系綜合整治試點，全面開展河道清理，強化河湖長制，持續(xù)改善農(nóng)村河湖面貌。大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，開展季節(jié)性休耕200萬畝、旱作雨養(yǎng)100萬畝，新增高效節(jié)水灌溉120萬畝，全面推廣小麥節(jié)水品種，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理節(jié)水、機制節(jié)水上取得突破。鞏固拓展農(nóng)村散煤治理成果，健全完善農(nóng)村清潔取暖長效機制，全面完成氣代煤、電代煤工程掃尾，有效減少燃煤消耗，擴大新能源使用比重，統(tǒng)籌做好揚塵治理、秸稈禁燒、禁燃禁放、“散亂污”企業(yè)整治等工作。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣創(chuàng)建，持續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負增長。整市整縣推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加大白洋淀流域等重點地區(qū)畜禽糞污治理力度，全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到79%，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別保持在97%、85%以上。實行污染耕地分類管理，加強受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。實行林長制，以山區(qū)、壩上等重點生態(tài)功能區(qū)為主，開展大規(guī)模國土綠化。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在壩上地區(qū)推進禁牧輪牧休牧，加快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。抓好曲周縣、平山縣、圍場滿族蒙古族自治縣國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
（十九）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。建強用好縣級融媒體中心。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展多種形式的群眾文化活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，到2025年縣級以上文明村、文明鎮(zhèn)比例分別達到60%、75%。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。
（二十）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，堅持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，加強村級綜合服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工程，壯大縣域經(jīng)濟，到2025年新增主營業(yè)收入超100億元的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群15個。實施縣城擴容提質(zhì)工程，城區(qū)人口超過20萬的縣城按照中等城市標準打造，不足20萬的縣城按小城市標準打造。實施小城鎮(zhèn)培育壯大工程，積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，有序發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，到2025年培育200個具有較強影響力的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。開展全域土地綜合整治試點。推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，增加適應(yīng)進城農(nóng)民剛性需求的住房供給。鼓勵建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓(xùn)基地。
五、深入推進農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
堅持把改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
（二十一）深化農(nóng)村土地制度改革。制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價格形成，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。落實第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作安排，開展整縣整鄉(xiāng)試點工作。加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果運用，推進承包土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。穩(wěn)妥推進定州市、平泉市、邢臺市信都區(qū)、邯鄲市峰峰礦區(qū)等4個農(nóng)村宅基地制度改革試點，因地制宜探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，力爭實現(xiàn)突破性進展。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調(diào)劑及收益分配機制。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。
（二十二）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領(lǐng)辦入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多種路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。建設(shè)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革綜合管理平臺，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易。重點支持1500個村實施扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,全省農(nóng)村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到70%以上。
（二十三）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，將專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場管理與服務(wù)體系，2021年全省家庭農(nóng)場發(fā)展到5.5萬家以上。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，重點建設(shè)1200家農(nóng)民合作社省級示范社。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)擴面升級，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達到3.1萬家，服務(wù)面積2.2億畝次以上。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，2021年培育高素質(zhì)農(nóng)民4.9萬人。推廣龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，重點建設(shè)800個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。
（二十四）持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。推廣“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)模式，發(fā)揮“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，持續(xù)深化農(nóng)信社改革。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。深入開展“雙基”共建農(nóng)村信用工程，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。加強對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)針對性強、保障范圍廣的自然災(zāi)害險、特色產(chǎn)品險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入險等險種，探索“保險+信貸”、“保險+期貨”模式，構(gòu)建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。
（二十五）深化農(nóng)村其他領(lǐng)域改革。持續(xù)推進農(nóng)墾區(qū)域集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，支持一批制度優(yōu)、管理精、主業(yè)強、效益好的農(nóng)墾企業(yè)集團率先做大做強。深化供銷社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，積極提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等系列化服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。
六、加強黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)，推進鄉(xiāng)村全面振興措施落地落實
鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，著力提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。
（二十六）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機制，根據(jù)實際需要運用到推進鄉(xiāng)村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。省市縣三級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。建立縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”的責(zé)任清單制度，充分發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，省市縣三級黨委、政府負責(zé)同志都要確定聯(lián)系點。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，強化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束。
（二十七）加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)文件要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進行備案。各地要圍繞“五大振興”目標任務(wù)，設(shè)立由黨委、政府負責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責(zé)任。強化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，落實到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進展。加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機構(gòu)設(shè)置和人員配置，充實力量、完善機制、改進工作。
（二十八）培養(yǎng)造就過硬的“三農(nóng)”干部隊伍。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)研討。組織專題培訓(xùn)班，分層次分類別對市縣黨委、政府分管負責(zé)同志和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部開展專題培訓(xùn)，切實做到學(xué)思踐悟，提升推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認識和素質(zhì)能力。把農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農(nóng)村基層一線參與鄉(xiāng)村振興實踐。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部來源渠道，利用選調(diào)生招錄等政策，有計劃引進高學(xué)歷和短缺專業(yè)人才進入“三農(nóng)”工作隊伍。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，切實推動各級“三農(nóng)”干部隊伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（二十九）夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。組織開展“三基”建設(shè)年活動，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓好農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)，有序開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。健全村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟合作社、村綜合服務(wù)站“五位一體”村級組織體系。完善以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制，改善農(nóng)村基層干部工作生活條件。推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”，創(chuàng)建民主法制示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，推動就地化解矛盾糾紛。扎實建設(shè)平安鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，常態(tài)化推進農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理，落實農(nóng)村基層黨組織宗教工作具體責(zé)任，加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。抓好國家級和省級鄉(xiāng)村治理試點縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣一批思路新、舉措實、可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理典型案例。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。
（三十）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算重點保障領(lǐng)域，進一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，制定具體考核辦法，確保到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到50%以上。調(diào)整土地出讓收入使用范圍、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例、優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興情況，要納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況，專題報告上一級黨委、政府。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，支持市縣使用一般債券和專項債券，用于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，制定出臺操作指引，做好高質(zhì)量項目儲備工作。發(fā)揮財政投入的引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的地方以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地保障，省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項支持政策，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持鄉(xiāng)村振興。
（三十一）健全鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核制度。各市（定州、辛集市）黨委、政府每年向省委、省政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。強化鄉(xiāng)村振興重點工作督辦落實，完善省鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對成員單位重點督辦的工作體系，開展中央一號文件、省委一號文件貫徹落實情況專項督查，充分發(fā)揮省重點工作大督查作用，推動任務(wù)落實落地。對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價內(nèi)容，加強考核結(jié)果應(yīng)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委、政府主要負責(zé)同志進行約談，建立常態(tài)化約談機制。建立鄉(xiāng)村振興榮譽表彰制度，省委、省政府每5年對實施鄉(xiāng)村振興先進縣（市、區(qū)）進行表彰。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔(dān)納入基層減負督查重點內(nèi)容。堅持實事求是、依法行政，把握好農(nóng)村各項工作的時度效。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神
全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見
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