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合作社想要拿補(bǔ)貼,還有這些事要做

欄目:政策信息 來(lái)源:農(nóng)文化時(shí)間:2018-08-27 關(guān)鍵詞:

2018年國(guó)家新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型主體適度傾斜。農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組織

 2018年國(guó)家新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型主體適度傾斜。農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組織載體和經(jīng)濟(jì)力量之一,在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面,必將承擔(dān)更多的功能,發(fā)揮主力軍的作用。

 

但目前很多人只知道合作社好,具體好在哪里卻不知道,有哪些機(jī)會(huì)值得我們把握更是不清楚,一起來(lái)看看合作社到底怎么經(jīng)營(yíng)。

 

實(shí)踐與理論相結(jié)合,明確合作社的意義

 

一是“三位一體”綜合性合作將成為各地合作社探索發(fā)展的方向。

 

鑒于我國(guó)農(nóng)戶(hù)眾多和人多地少的實(shí)際國(guó)情,未來(lái)農(nóng)村仍將存在大量的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)。與規(guī)?;r(nóng)戶(hù)相比,小規(guī)模農(nóng)戶(hù)實(shí)力弱,進(jìn)入市場(chǎng)能力不足,在融資、風(fēng)險(xiǎn)等方面存在強(qiáng)烈的需求,需要生產(chǎn)、供銷(xiāo)和信用等全方位的互助合作,由此對(duì)綜合性合作社發(fā)展提出了需求,面對(duì)農(nóng)戶(hù)的需求,各地將會(huì)借鑒浙江、貴州等省的經(jīng)驗(yàn),積極探索“三位一體”發(fā)展,落實(shí)把小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效銜接的要求。

 

二是發(fā)展聯(lián)合社將成為眾多合作社增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。

 

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,做大做強(qiáng)、增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將成為眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迫切需要,現(xiàn)實(shí)中,大量合作社盡管在產(chǎn)后流通加工、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面取得了進(jìn)展,但在國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)中仍然處于弱勢(shì)地位,強(qiáng)化合作社之間的聯(lián)絡(luò)與合作將成為趨勢(shì)。尤其是修訂后的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施,會(huì)進(jìn)一步加快合作社聯(lián)合與合作的勢(shì)頭。

 

三是金融保險(xiǎn)服務(wù)將成為農(nóng)民合作社拓展功能的重要領(lǐng)域。

 

隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)于金融保險(xiǎn)的服務(wù)需要更加強(qiáng)烈。與此同時(shí),隨著信息化水平的提高,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已初具雛形,為有效評(píng)價(jià)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的信用狀況創(chuàng)造了條件。

 

信用評(píng)價(jià)也將成為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融,向家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)放信貸的依據(jù),由此也將逐步破解以往由于缺少抵押擔(dān)保而出現(xiàn)融資難的困局。而合作社將成為眾多金融機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈金融的中介媒體。

 

四是農(nóng)民合作社將成為鄉(xiāng)村振興的組織載體。

 

鄉(xiāng)村振興成為2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大行動(dòng)指引,預(yù)計(jì)國(guó)家將在農(nóng)村開(kāi)啟包括田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等一系列重大發(fā)展舉措。來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。眾多的合作社作為農(nóng)村的重要組織載體,將成為大政策和行動(dòng)的承載主體、實(shí)施主體,成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的重要力量。

 

為什么說(shuō)2018合作社會(huì)掙到錢(qián)?

 

合作社成立門(mén)檻較低,5個(gè)農(nóng)民就可以抱團(tuán)發(fā)展,其特有的分紅機(jī)制在帶動(dòng)農(nóng)民共同致富上更具優(yōu)勢(shì)。

 

作為新型經(jīng)營(yíng)主體,合作社可以整合生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作,把生產(chǎn)交給農(nóng)民,把市場(chǎng)作為核心。

 

2018年合作社優(yōu)惠政策會(huì)進(jìn)一步加大,如水電優(yōu)惠、相關(guān)補(bǔ)貼紅利,以及對(duì)示范帶動(dòng)作用的合作社的資金支持等。

優(yōu)惠類(lèi)政策

 

 

稅收優(yōu)惠:

 

1.對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,免征增值稅;

 

2.一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;

 

3.對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅。

 

用水用電優(yōu)惠:

 

1.規(guī)?;i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價(jià);

 

2.電力部門(mén)對(duì)糧食烘干機(jī)械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格從低執(zhí)行的政策。

 

補(bǔ)貼類(lèi)政策

 

 

國(guó)家給予農(nóng)村合作社的補(bǔ)貼政策有:土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼、購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等。

 

具體項(xiàng)目申報(bào)流程還要根據(jù)各省市的具體規(guī)定實(shí)施。全國(guó)很多地區(qū)對(duì)合作社土地流轉(zhuǎn)都有補(bǔ)貼,比如浙江省新昌縣對(duì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和流出戶(hù),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)每畝150元。

 

降低合作社等申報(bào)主體成立時(shí)間和單個(gè)項(xiàng)目治理面積等門(mén)檻,簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)程序;探索先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種扶持方式;對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可按照誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)管護(hù)的原則,將項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)權(quán)一并移交;擴(kuò)大資金使用范圍,財(cái)政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還可對(duì)育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助;對(duì)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的貸款,中央財(cái)政予以貼息;拓寬融資渠道,除政策性銀行外,把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款也納入貼息范圍。

 

涉農(nóng)項(xiàng)目扶持類(lèi)政策

 

 

專(zhuān)項(xiàng)扶持類(lèi)方面

 

另外,在專(zhuān)項(xiàng)扶持類(lèi)方面,國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也有扶持。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)的意見(jiàn)》規(guī)定,積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施面積,原則上農(nóng)民合作社試點(diǎn)項(xiàng)目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝,對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目,每畝土地財(cái)政資金補(bǔ)助不超過(guò)1500元/畝。

 

產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持方面

 

在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持方面,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦68號(hào)文件對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定,要求2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上要需符合《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》,主要包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

 

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面

 

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍依照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各地采取先建后補(bǔ)的管理方式。

 

申報(bào)要求

 

但是,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合作社也設(shè)立了相應(yīng)門(mén)檻:要求具有法人資格;具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力;符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)明晰,章程規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

 

農(nóng)業(yè)部等7部委決定,對(duì)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目,將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍。涉農(nóng)項(xiàng)目扶持類(lèi)政策的扶持資金力度大,覆蓋范圍相對(duì)較小,需要在項(xiàng)目通知后申報(bào)爭(zhēng)取。

 

我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)扶持里涉農(nóng)項(xiàng)目比較多,比如:農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息項(xiàng)目,要求單筆貸款不低于100萬(wàn),不高于6000萬(wàn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目,扶持資金80-160萬(wàn)。規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等沼氣工程項(xiàng)目,扶持資金20-80萬(wàn)。菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目,扶持資金100萬(wàn)左右。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目,扶持資金龍頭企業(yè)100-300萬(wàn),合作社50-150萬(wàn)。

 

人才支持政策

 

 

從2011年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃,每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入陽(yáng)光工程,重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。

 

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新形式,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)就顯得尤為迫切,這也給一系列的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì),你的合作社想獲得農(nóng)業(yè)扶持資金,當(dāng)然做大做強(qiáng)是必需的,但是還需明白政府的方向。

 

合作社符合哪些條件可以申請(qǐng)

 

1.符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》設(shè)立條件,依法登記注冊(cè)2年以上;

 

2.按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度(試行)》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,具有比較規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度;

 

3.具有一定的服務(wù)能力,能有效地為成員提供農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù),成員原則上不應(yīng)少于100戶(hù)。

 

2018年國(guó)家會(huì)加大對(duì)合作社的規(guī)范力度。也就是說(shuō),未來(lái)合作社越規(guī)范經(jīng)營(yíng),越能得到政府更多支持。

 

合作社想獲得政府補(bǔ)貼 下面5點(diǎn)是關(guān)鍵!

 

1、財(cái)務(wù)要過(guò)關(guān)

 

合作社的年報(bào)是從2016年就開(kāi)始有要求的,年報(bào)要求合作社要提交資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和利潤(rùn)表,合作社財(cái)務(wù)本身不同于企業(yè)財(cái)務(wù)要求,有自己獨(dú)特的記賬方式。所以合作社要規(guī)范,財(cái)務(wù)過(guò)關(guān)是硬指標(biāo)。很多合作社不重視財(cái)務(wù)這一塊,到了申報(bào)政策的時(shí)候被卡,得不償失。

 

2、內(nèi)部信用穩(wěn)妥開(kāi)展

 

合作社內(nèi)部信用之前一直處于野蠻生長(zhǎng)的狀態(tài),信用合作是有利于合作社發(fā)展的,而且每年的一號(hào)文件也在提,所以只要大家的合作社將信用合理調(diào)整,重點(diǎn)圍繞糧食、果蔬、畜禽等產(chǎn)業(yè),選擇一批管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社,堅(jiān)持社員制封閉性,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照對(duì)內(nèi)不對(duì)外、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息的原則。所以合作社要規(guī)范開(kāi)展內(nèi)部信用合作,一是自己要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),另外就是要管理規(guī)范。

 

3、鼓勵(lì)兩個(gè)入股

 

一是鼓勵(lì)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)務(wù)或入股加工流通企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值;另外一個(gè)是引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等要素入股合作社。特別是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社,在實(shí)際操作中存在很多困難,農(nóng)民不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是最大的問(wèn)題。政府引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股需要有一套行之有效的操作方法。既要讓農(nóng)民樂(lè)意,又要讓合作社有收益,這才是長(zhǎng)久之道。

 

 

4、示范社、聯(lián)合社為扶持重點(diǎn)

 

從2018年開(kāi)始,合作社示范社和聯(lián)合社將成為政策扶持重點(diǎn)。也就是說(shuō),現(xiàn)在想要拿到政府的項(xiàng)目,不是隨便一個(gè)合作社就可以的,要成為示范社才能成為政府扶持的重點(diǎn)。示范社猶如獨(dú)木橋,因而,如何成為示范社,是每個(gè)合作社今年努力的目標(biāo)。

 

5、金融扶持有方法

 

 

我們都知道干農(nóng)業(yè)缺錢(qián)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題,合作社不僅僅是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,更具備為社員服務(wù)的屬性,有條件的地方設(shè)立合作社貸款擔(dān)?;?,為合作社貸款提供擔(dān)保。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展銀社對(duì)接,擴(kuò)大金融服務(wù)合作社的覆蓋面。相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。另外,隨著確權(quán)頒證工作的開(kāi)展,很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拿到了相關(guān)的證書(shū),可以進(jìn)行土地抵押貸款;此外還有農(nóng)機(jī)抵押貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。總之利用一系列的金融手段實(shí)實(shí)在在的解決社員缺資金的問(wèn)題。

不管講合作社的意義是什么,盈利才是合作社的基本要點(diǎn),到底有什么機(jī)遇值得我們抓取,同樣是我們不得不思考的問(wèn)題。

首先合作社自身要經(jīng)營(yíng)起來(lái),要盈利,其次能再帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶(hù)共同盈利。這樣,國(guó)家的許多優(yōu)惠政策、貸款、補(bǔ)貼等的門(mén)檻就會(huì)大大降低。

未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要形成區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群,在這個(gè)過(guò)程中,合作社無(wú)疑又將成為最大執(zhí)行者和受益者。與此同時(shí)國(guó)家會(huì)加大合作社規(guī)范力度,清理一批不合法、不規(guī)范的虛假合作社,只有這樣,才能更好地對(duì)規(guī)范發(fā)展的示范社提供更多紅利。


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