（一）中國式現(xiàn)代化道路的提出

一個(gè)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大國應(yīng)該走什么樣的現(xiàn)代化道路？從新中國成立前“西方模式”的現(xiàn)代化探索，到新中國成立后“蘇聯(lián)模式”的社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，這兩次歷史變遷的邏輯是什么？歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，中國的現(xiàn)代化既不能照搬“西方模式”，不僅在中國歷史上水土不服，而且不少發(fā)展中國家在第二次世界大戰(zhàn)后照搬西方發(fā)展模式時(shí)就陷入了所謂的“拉美化陷阱”。鄧小平認(rèn)為，每個(gè)國家都有自己獨(dú)特的國情，戰(zhàn)后的日本快速成為了發(fā)達(dá)國家，很值得學(xué)習(xí)，但“別人的經(jīng)驗(yàn)照搬也不行，中國有中國的條件，日本有日本的條件”，“改革開放必須從各國自己的條件出發(fā)。每個(gè)國家的基礎(chǔ)不同，歷史不同，所處的環(huán)境不同，左鄰右舍不同，還有其他許多不同” 。因此，鄧小平認(rèn)為，“世界上的問題不可能都用一個(gè)模式解決”。而從世界上看，中國的發(fā)展?fàn)顩r處于什么樣的水平？中國把自己劃分為“第三世界”國家。毛澤東在1974年的一次談話中進(jìn)一步指出：“中國屬于第三世界。因?yàn)檎?、?jīng)濟(jì)各方面，中國不能跟富國、大國比，只能跟一些比較窮的國家在一起”。

從1964年提出到20世紀(jì)末的2000年實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，到1978年十一屆三中全會(huì)重提這個(gè)目標(biāo)時(shí)，西方國家以及周邊國家和地區(qū)依托第三次科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮在迅速發(fā)展?？梢哉f，中國耽誤了二十年的時(shí)間。與世界發(fā)達(dá)國家相比，是人均國民收入上萬美元與不到200美元的差距，是科技人員上百萬與只有20萬的差距，是80%的人在城市與80%的人是農(nóng)民的差距。既使與發(fā)展中國家和地區(qū)比，這個(gè)時(shí)期新加坡和香港的國民生產(chǎn)總值人均都是三千多，就連印度、埃及這樣一些國家在科技教育方面的投入，按人口平均計(jì)算都比我們要多幾倍。按生產(chǎn)力和科學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)，中國這個(gè)時(shí)期只能算是世界上的一個(gè)“小國”和“弱國”。

鄧小平在十一屆三中全會(huì)上作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，進(jìn)一步打破了個(gè)人崇拜與“文革”十年所形成的思想禁區(qū)，打開了意識(shí)形態(tài)長時(shí)期處于馬克思主義教條化與蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的封閉空間，成為解放思想、開辟中國特色現(xiàn)代化道路的宣言書。從此明確地將“解放思想、實(shí)事求是”確定為黨的思想路線，明確地將建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略上重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和改革開放的目的和目標(biāo)，明確地把現(xiàn)代化作為推進(jìn)社會(huì)變革的根本目標(biāo)。

鄧小平提出的“中國式的現(xiàn)代化”，不僅是新中國成立以來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是一百多年以來中國現(xiàn)代化曲折進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而且是蘇聯(lián)模式衰敗和世界現(xiàn)代化多元演進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從而明確了改革開放的根本思路，準(zhǔn)確把握了現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，成為中國現(xiàn)代化正確的道路選擇。

(二)“首先看農(nóng)村能不能發(fā)展”：“告別饑餓”“告別短缺”成為時(shí)代要求

在鄧小平看來，“社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。從一九五八年到一九七八年二十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(huì)主義要求的。”在當(dāng)時(shí)普遍貧窮的社會(huì)狀況下，“告別饑餓”、“告別短缺”成為了這一時(shí)期最主要的奮斗目標(biāo)。

為了盡快在農(nóng)村改革上取得突破，必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的原則，克服平均主義。鄧小平認(rèn)為，“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下，農(nóng)民生計(jì)困難。在社會(huì)生產(chǎn)力還十分落后的情況下，“必須實(shí)行按勞分配，必須把國家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)”。鄧小平提出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。”只有首先解決好發(fā)展問題，在越來越多的人和越來越多的地區(qū)富裕起來之后，才有條件有能力去解決發(fā)展起來的問題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這個(gè)大政策在占全國80%人口的農(nóng)村率先推進(jìn)。

(三)“摸著石頭過河”：尊重基層探索、尊重農(nóng)民首創(chuàng)

改革“干的是中國幾千年來從未干過的事”，所有的問題都沒有現(xiàn)成的答案，沒有自上而下的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，只能尊重基層探索、尊重農(nóng)民首創(chuàng)，由農(nóng)民和基層先行先試再總結(jié)推廣。因此，這種自下而上的改革模式被鄧小平稱之為“摸著石頭過河”，其中最基本的經(jīng)驗(yàn)就是大膽地下放權(quán)力，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷給予農(nóng)民更多的生產(chǎn)自主權(quán)，讓農(nóng)民“自己殺出一條血路來”。鄧小平特別指出，“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”

正是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把權(quán)力下放給基層和人民，“在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主”，推動(dòng)了農(nóng)村改革的一次又一次變革，成為了改革的“原動(dòng)力”。無論是安徽小崗村的“大包干”，還是廣西合寨村的“村委會(huì)”選舉，或是華西村、大邱莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在備受爭(zhēng)議中得到鄧小平為核心的黨中央肯定與鼓勵(lì)而不斷完善走向全國。鄧小平說：“那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。”正是由于得到鄧小平的力排眾議和大力支持，由此形成了鼓勵(lì)改革、激勵(lì)改革、寬容改革的時(shí)代精神，給基層與農(nóng)民的首創(chuàng)實(shí)踐提供了廣闊的空間和舞臺(tái)，形成了全社會(huì)的改革共識(shí)和發(fā)展力量。

（四）最落后的農(nóng)村進(jìn)行改革：最貧窮的農(nóng)民拉開中國改革開放的序幕

為生存所迫被逼出來的小崗村農(nóng)民，冒著坐牢的危險(xiǎn)在“大包干”字據(jù)上按下紅手印，啟動(dòng)了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為內(nèi)容的農(nóng)村制度變革，打破了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”平均主義的分配方式，開啟了對(duì)中國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的大幕。隨著包產(chǎn)到戶逐步在全國推開，廢除了效率低下的人民公社制度，恢復(fù)了農(nóng)民家庭經(jīng)營的方式；不僅基本解決了農(nóng)民的溫飽問題，在1984年甚至出現(xiàn)了新中國成立以來的首次糧食過剩，中國農(nóng)民從此告別了饑餓的歷史。“大包干”之后就是被鄧小平稱之為“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，華西村率先辦起一家小五金廠，到1990年就成為工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破億元大關(guān)的“億元村”。正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的偉大創(chuàng)造，20世紀(jì)80年代作為時(shí)代的標(biāo)桿“萬元戶”“億元村”在中國農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，以排頭兵和生力軍的作用開啟了中國特色工業(yè)化道路。

特別是十一屆三中全會(huì)允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來這個(gè)“大政策”，逐步由農(nóng)村迅速擴(kuò)展到各行各業(yè)和沿海地區(qū)。為了加快推進(jìn)改革開放的步伐，黨的十一屆六中全會(huì)在概括中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路時(shí)就明確提出，要發(fā)揮“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用”，“大力發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換”。對(duì)于中國改革開放來說，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌邁出闖關(guān)的第一步。因此，越來越多的禁區(qū)被不斷突破，越來越多的企業(yè)突破禁區(qū)有了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的自主權(quán)，越來越多的個(gè)體戶和私營經(jīng)濟(jì)突破禁區(qū)發(fā)展起來。其中作為現(xiàn)代化標(biāo)志性的突破是允許農(nóng)民進(jìn)城，打開了隔離城鄉(xiāng)流動(dòng)的閘門，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，開啟了中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，不僅要求建立國內(nèi)的市場(chǎng)分工體系，而且要求進(jìn)入國際市場(chǎng)分工體系，參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，因而越來越多的企業(yè)和個(gè)人突破禁區(qū)開始了對(duì)外貿(mào)易。隨著“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦，邊陲小鎮(zhèn)成為吸引外資與自由貿(mào)易的前沿大都市，古老的中國從此打開了向世界開放的大門。隨后作為國際分工體系的平等成員，我國在2001年加入世界貿(mào)易組織，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉的農(nóng)業(yè)大國向全方位開放的工業(yè)大國轉(zhuǎn)變，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重大標(biāo)志性歷史事件。

(一)“小康社會(huì)”：中國第一次提出現(xiàn)代化的明確目標(biāo)

盡管十一屆三中全會(huì)后中國全面開始了四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，但長期以來確定的奮斗目標(biāo)是在20世紀(jì)末的2000年實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，而且“實(shí)際達(dá)到什么程度，步子怎么走，心中還沒有數(shù)”。因此，鄧小平明確將“中國式的現(xiàn)代化”具體化為到20世紀(jì)末建成一個(gè) “小康社會(huì)”，目標(biāo)是“國民生產(chǎn)總值人均一千美元”。“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過”。實(shí)際上是處于溫飽與現(xiàn)代化之間的過渡階段。后來改革開放的進(jìn)程比預(yù)想的要更為艱巨，鄧小平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要尊重客觀規(guī)律，欲速不達(dá)，把目標(biāo)降低，把時(shí)間拉長。因而主動(dòng)降低“小康”標(biāo)準(zhǔn)：“我們經(jīng)過反復(fù)研究之后，覺得可能一千美元還是高了一點(diǎn)，因?yàn)楸仨毧紤]到人口增長的因素。所以我們把本世紀(jì)末的國民生產(chǎn)總值人均放在爭(zhēng)取達(dá)到八百美元的水平上。”將標(biāo)準(zhǔn)從一千美元調(diào)整到八百美元，使目標(biāo)要更加務(wù)實(shí)，避免不顧生產(chǎn)力發(fā)展水平空喊口號(hào)，重犯“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤。

圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)總體設(shè)計(jì)，鄧小平在1980年提出了“兩步走”的初步構(gòu)想，黨的十二大根據(jù)鄧小平這一設(shè)計(jì)正式提出：“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”，“在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期”。小康目標(biāo)作為全黨、全國人民的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)在歷史上第一次提出來。

（二）“中國式的現(xiàn)代化”到“中國特色的社會(huì)主義”：中國社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)體系形成

黨的十二大會(huì)議上，第一次把“民主”、“文明”納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)體系之中，緊接著五屆全國人大第五次會(huì)議通過了新憲法，這是鄧小平及其他老一輩中共領(lǐng)導(dǎo)人鑒于“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)而推進(jìn)民主制度化、法律化的政治制度改革。

鄧小平提出，“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”。他還專門作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這樣具有重大歷史意義的講話，他認(rèn)為，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要”。中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行，取決于政治體制改革的推進(jìn)。因?yàn)?ldquo;只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制也搞不通”，我們所有的改革能不能成功，還是決定于政治體制改革”。鄧小平所描繪的現(xiàn)代化遠(yuǎn)景是，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主”。十二大報(bào)告提出要“建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家”，使社會(huì)主義現(xiàn)代化由經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革，向經(jīng)濟(jì)、政治、文化和思想道德的整體性社會(huì)發(fā)展變革全面推進(jìn)。

鄧小平認(rèn)為，實(shí)行改革開放，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，本質(zhì)上“是怎樣搞社會(huì)主義的問題”。他在十二大開幕詞中總結(jié)了中國社會(huì)主義和現(xiàn)代化的長期歷史經(jīng)驗(yàn)，得出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義” 的基本結(jié)論。第一次提出了“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”的重大命題，從而使“中國式的現(xiàn)代化”與“中國特色的社會(huì)主義”兩者有機(jī)地融為了一體，成為開創(chuàng)有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的根本標(biāo)志。

(一)允許一部分人先富起來的“大政策”：改革從農(nóng)村向城市全面推進(jìn)

鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“我們過去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展”，也就迫切需要突破教條開辟新的道路。十二大報(bào)告中正式提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，成為突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)教條束縛、發(fā)揮市場(chǎng)作用所邁出的歷史性一步。十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步明確，“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須依據(jù)和運(yùn)用價(jià)格規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。第一次明確中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，否定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，這是一個(gè)歷史性的重大突破，對(duì)推動(dòng)中國由僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌具有決定性的意義。對(duì)此鄧小平認(rèn)為，“解釋了什么是社會(huì)主義”，“是我們老祖宗沒有說過的話” 。

同時(shí)，十二屆三中全會(huì)決定把中國改革的工作重心由農(nóng)村向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，由此，黨的工作重心由七屆二中全會(huì)的從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，到十一屆三中全會(huì)的從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村之后，再次由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。鄧小平高度評(píng)價(jià)，相對(duì)于十一屆三中全會(huì)的改革重點(diǎn)在農(nóng)村，十二屆三中全會(huì)的改革重點(diǎn)則要轉(zhuǎn)到城市，“包括工業(yè)、商業(yè)和其他行業(yè)的改革,可以說是全面的改革”。允許一部分人先富起來的“大政策”，從農(nóng)村向城市、從沿海向內(nèi)地全面推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種形式。鄧小平提出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)摹Ｒ徊糠秩讼雀辉Ｆ饋?，一部分地區(qū)先富裕起來，是大家都擁護(hù)的新辦法。”

十二屆六中全會(huì)又進(jìn)一步提出，“我國還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，不但必須實(shí)行按勞分配，發(fā)展社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)，而且在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，還要在公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人先富裕起來”。不僅提出了“社會(huì)主義的初級(jí)階段”、“發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分”的創(chuàng)新判斷，而且還提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、精神文明建設(shè)，作為“我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局”。無論是對(duì)于后來的“社會(huì)主義的初級(jí)階段理論”的形成，還是對(duì)于后來的“三位一體”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，在理論上具有奠基石的作用。

(二)穩(wěn)步“三步走”的現(xiàn)代化百年戰(zhàn)略：“把貧困的中國變成小康的中國”

以發(fā)展生產(chǎn)力作為中國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論基礎(chǔ)，鄧小平在1987年提出了一個(gè)清晰的“三步走”發(fā)展藍(lán)圖，完整地構(gòu)想了從新中國成立到21世紀(jì)中葉100年間中華民族百年圖強(qiáng)的戰(zhàn)略步驟和目標(biāo)設(shè)計(jì)：“我們?cè)ǖ哪繕?biāo)是，第一步在八十年代翻一番。1980年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國變成小康的中國”，“我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，就到中等發(fā)達(dá)國家的水平”。

在此基礎(chǔ)上，黨的十三大提出實(shí)施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，“到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。為中國現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略確定了“時(shí)間表”和“路線圖”，一個(gè)更加符合中國實(shí)際的現(xiàn)代化綱領(lǐng)得到正式確立，并把“富強(qiáng)、民主、文明”確定為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)代化的“三位一體”戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化層面，而且涵蓋了政治、社會(huì)層面，不僅涵蓋了物質(zhì)文明層面，而且涵蓋了思想和體制等精神文明層面，對(duì)中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面變革，反映了整個(gè)社會(huì)全面發(fā)展與共同進(jìn)步的特征。

（三）堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線

總結(jié)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與基本國情的認(rèn)識(shí)和判斷出現(xiàn)了偏差，就會(huì)導(dǎo)致制定的目標(biāo)和路線脫離實(shí)際。在黨的十三大召開前夕，鄧小平就提出：“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制定規(guī)劃。”而第一次系統(tǒng)地闡述鄧小平這一社會(huì)主義初級(jí)階段理論的是十三大工作報(bào)告，報(bào)告提出“到社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間”，中國社會(huì)主義社會(huì)正處于并將長期處于初級(jí)階段，必須正視而不能超越這個(gè)初級(jí)階段。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開改。這不僅是對(duì)十一屆三中全會(huì)以來關(guān)于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路全部經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性概括，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義理論體系的基本形成，而且為中華民族繪制了百年圖強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖，成為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的根本政治保障。

(四) 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程從來就不是一帆風(fēng)順的。20世紀(jì)80年代末至90年代初，世界社會(huì)主義陣營發(fā)生了東歐劇變與蘇聯(lián)解體，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)受到挫折，中國處于國際國內(nèi)政治風(fēng)波嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大歷史關(guān)頭，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線爭(zhēng)論十分激烈，中國現(xiàn)代化的命運(yùn)岌岌可危。在改革開放后“中國向何處去”的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平發(fā)表了決定著歷史抉擇的“南方談話”，成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。鄧小平以極大的理論勇氣，堅(jiān)定地回應(yīng)了關(guān)于改革開放性質(zhì)“要看是姓‘資’還是姓‘社’”的爭(zhēng)論，提出判斷的標(biāo)準(zhǔn)主要看“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。在鄧小平看來，“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，能否實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)穩(wěn)定與國家長治久安，歸根結(jié)底要靠生產(chǎn)力的發(fā)展，其中最關(guān)鍵是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。

鄧小平的“南方談話”從根本上突破了在計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系問題上固有觀念及其思維定勢(shì)，糾正了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為區(qū)分社會(huì)主義制度和資本主義制度標(biāo)志的錯(cuò)誤傾向，把產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與東方農(nóng)業(yè)大國的社會(huì)主義制度結(jié)合起來，建立了全新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論的突破，開創(chuàng)了一條具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，使馬克思主義在當(dāng)代中國達(dá)到了前所未有的新高度。隨后，八屆全國人大一次會(huì)議將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一次寫進(jìn)了憲法，十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》全面提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，以出口為導(dǎo)向、規(guī)?；蛣趧?dòng)密集型為特征的工商業(yè)發(fā)展格局快速形成，中國在1995年成為全球最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，中國的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)階段性歷史跨越。在此之后，交通、通訊、能源等現(xiàn)代化快速推進(jìn)，全面啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)為主要內(nèi)容的工業(yè)化進(jìn)程，所謂“世界工廠”的中國制造業(yè)就在這一階段基本形成，開啟了中國經(jīng)濟(jì)長達(dá)20年高速發(fā)展的黃金時(shí)期?？梢哉J(rèn)為，鄧小平“南方講話”的提出，是富有創(chuàng)新精神的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的勝利；“南方講話”開啟的新時(shí)代，是從經(jīng)濟(jì)體制上再造中國而開啟了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新時(shí)期。

（五）建立以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

從改革開放前的“資本主義的尾巴”，到十三大提出非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義條件下公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的和有益的補(bǔ)充”和十四大提出的“多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”之后，十五大明確“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，并在九屆人大二次會(huì)議首次寫進(jìn)憲法修正案中。十六大鄭重宣告“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”并“統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中”，“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十七大進(jìn)一步重申毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”的法律上“平等”保護(hù)，以及“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營和中小企業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)上“平等”競(jìng)爭(zhēng)，“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。隨著改革的不斷深入，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐不斷突破，使公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義中國全面建立。這樣既發(fā)揮了公有制為主體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的掌控作用和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的壓艙石；又激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)的多種所有成分的共同合作和發(fā)展活力，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)各個(gè)方面的積極性，成為啟動(dòng)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的引擎。

（六）構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系

在十五大以后，中國改革的重心全面進(jìn)入向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移的階段，全面進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)和快速發(fā)展階段。由于農(nóng)村改革取得了卓越的成就，普遍認(rèn)為農(nóng)村問題特別是溫飽問題已經(jīng)基本解決，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展就需要服從于工業(yè)和城市的發(fā)展，城市的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)處于優(yōu)先地位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷攀升。而另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長的快速性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷下降，使農(nóng)村難以抗衡城市對(duì)資源要素的吸附效應(yīng)。

在十五大以后，中國改革的重心全面進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)和快速發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系問題日益凸顯出來，全社會(huì)終于意識(shí)到：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展”，“越要重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)”。十五屆三中全會(huì)首次明確“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，就是“家庭經(jīng)營再加上社會(huì)化服務(wù)”的“有中國特色社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)”，表明人多地少的基本國情決定了小規(guī)模家庭經(jīng)營的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)村稅費(fèi)改革從十五屆三中全會(huì)正式提出后，2004年新世紀(jì)第一個(gè)中央一號(hào)文件首次對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提出“多予、少取、放活”的方針，對(duì)農(nóng)民種田給予財(cái)政補(bǔ)貼，開創(chuàng)了中國歷史先河。全國人大十屆二次會(huì)議明確提出五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，胡錦濤于2005年12月29日發(fā)布第四十六號(hào)國家主席令宣布實(shí)施48年之久的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止，從而宣告延續(xù)兩千多年歷史的古老稅種正式終結(jié)，破解了中國幾千年歷史始終未能解決的農(nóng)業(yè)稅賦問題，成為中國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展史上的偉大里程碑。

在工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系上，第一次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略是十六大報(bào)告，在十六屆三中全會(huì)上將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在“五個(gè)統(tǒng)籌”的新發(fā)展理念首位，首次提出了“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制”。而標(biāo)志著中國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系重大歷史性變動(dòng)的是十六屆四中全會(huì)胡錦濤提出“兩個(gè)趨向”的重大歷史論斷：“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。這就明確了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩步走的中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟，指明中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段。這是對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系必然要求的深刻認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確判斷，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新。因此，十六屆五中全會(huì)站在全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略高度，提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略構(gòu)想，開啟了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的歷史進(jìn)程，緩解了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制問題導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

把工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系推向歷史新方位的是十七大首次提出“城鄉(xiāng)一體化”，明確要求把公共財(cái)政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋到農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要任務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，“充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”。十七屆五中全會(huì)提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，在新的歷史起點(diǎn)上作出“三化同步”這一重大戰(zhàn)略決策，第一次對(duì)構(gòu)建什么樣的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系有了一個(gè)更加具體的目標(biāo)和任務(wù)，是對(duì)“重中之重”與“兩個(gè)趨向”的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

（一）改革開放的歷史進(jìn)程：城鎮(zhèn)化的中國奇跡與待解之道

作為現(xiàn)代化成就的根本標(biāo)志，中國在2007年超越了德國成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，在2010年超越了日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，使農(nóng)業(yè)中國全面進(jìn)入工業(yè)中國時(shí)代。從1978年到2012年，中國城市數(shù)量從193個(gè)增加到657個(gè)，建制鎮(zhèn)從2173個(gè)增加到19881個(gè)。城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，從17.9%上升到52.6%，有相當(dāng)于美國人口規(guī)模的３億多農(nóng)民變成市民。數(shù)以億計(jì)不斷從土地上解放出來的農(nóng)民進(jìn)入城市自主擇業(yè)和自由流動(dòng)，鄉(xiāng)村中國進(jìn)入了城鎮(zhèn)中國的窗口期。在這一過程中，從農(nóng)村改革到城市改革，再以城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村變革，使中國13億多人實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽、再到基本小康的歷史性跨越，走出了一條有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，被公認(rèn)為“中國道路”。

“中國道路”是由鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開創(chuàng)的，體現(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)，符合中國國情，決定中國命運(yùn)，是鄧小平對(duì)中華民族最偉大的歷史貢獻(xiàn)。林毅夫就認(rèn)為，在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，現(xiàn)代化成為世界潮流，所有社會(huì)主義國家和所有發(fā)展中國家都在改革開放，“但是他們出現(xiàn)的情形，正好跟我們相反”。同樣是改革開放給他們帶來的是“經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯，危機(jī)不斷”，經(jīng)濟(jì)增長速度低于改革前，而危機(jī)發(fā)生頻率高于改革前，被稱之為發(fā)展中國家“迷失的20年”。正如鄧小平在生前就指出，中國發(fā)展得這么快，讓世界矚目，足以證明十一屆三中全會(huì)以來“路線、方針、政策的正確性。

回顧改革開放的歷史進(jìn)程，也留下了不少待解之題。中國改革開放的進(jìn)程是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，所謂姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論也一直伴隨著改革開放的進(jìn)程。當(dāng)年面對(duì)普遍貧困的中國，在鄧小平生前的時(shí)代首先必須致力于解決“發(fā)展的問題”，自已經(jīng)從解決溫飽到基本小康并向全面小康邁進(jìn)以來，我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，不僅仍然要解決“發(fā)展的問題”，而且同時(shí)要面對(duì)日益嚴(yán)重的“發(fā)展起來的問題”，如何破解社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)要求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自然形成”的兩極分化的矛盾，是待解之題。鄧小平提出了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)怎樣處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系缺乏系統(tǒng)論述。如何破解政府與市場(chǎng)的矛盾，是待解之題。中國的改革開放是全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程，不僅重塑了中國與世界的關(guān)系，而且重塑了中國的經(jīng)濟(jì)體系；不僅使中國成為國際市場(chǎng)體系的受益者，對(duì)國際市場(chǎng)體系產(chǎn)生越來越大的影響力，而且使中國越來越受到國際市場(chǎng)規(guī)則的約束，也越來越受到國際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的影響。如何破解被迫開放和自主開放之間的矛盾，是待解之題。但無論如何，只有使改革的社會(huì)收益始終大于改革的社會(huì)成本，才可能不斷凝聚新的社會(huì)共識(shí)，才可能持續(xù)推進(jìn)與改革開放不可分割的現(xiàn)代化“中國道路”。

（二）歷史的新方位：開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程

經(jīng)過改革開放以來的高速度發(fā)展，中國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)向“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，突出地表明了中國社會(huì)主義現(xiàn)代化已經(jīng)處于歷史的新方位。而歷史的新方位交匯于農(nóng)業(yè)中國向工業(yè)中國跨越、鄉(xiāng)村中國向城市中國跨越的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何準(zhǔn)確地把握時(shí)代更迭、社會(huì)變革、文明興替的歷史邏輯，正確地認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是一個(gè)事關(guān)中國現(xiàn)代化前途命運(yùn)的重大時(shí)代命題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并明確提出構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”為內(nèi)涵和發(fā)展方向的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)上就明確指出，“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。”因此，迫切需要解決發(fā)展不平衡、不充分的時(shí)代課題，主要在中國能否全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)民不能缺席，鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)，農(nóng)業(yè)不能拖后腿。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”因此，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)入了由重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)階段，為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系確定了路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，中國特色的現(xiàn)代化開始了向更高形態(tài)的發(fā)展階段演進(jìn)。

隨著中國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了根本性變化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系成為全面建成小康社會(huì)的客觀要求，成為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史必然。十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是在新時(shí)代對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，是著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代下三農(nóng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從而把城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展放到整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)解決“三農(nóng)問題”一以貫之的重視和創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建新時(shí)代的城鄉(xiāng)關(guān)系指明了行動(dòng)遵循。

作者系湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授

鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《求索》2019年4期